一(yī / yì ／yí)、旅遊業加快複蘇，呈現新特征
（一(yī / yì ／yí)）國(guó)内遊市場強勁反彈，呈「穩開高走、加速回暖」态勢，出(chū)入境遊市場逐步恢複，旅遊業增長潛力十足。從國(guó)内市場出(chū)行數據看，2023年1-7月，民航國(guó)内航線客運量恢複到(dào)2019年同期的(de)98.9%。從4月開始，國(guó)内航線客運量單月值已超2019年同期水平。從節假日數據看，元旦、春節、清明、五一(yī / yì ／yí)等主要(yào / yāo)節假日國(guó)内旅遊經濟呈現節節攀升和(hé / huò)持續向好局面。其中，五一(yī / yì ／yí)的(de)出(chū)遊人(rén)數和(hé / huò)國(guó)内旅遊收入都已超過疫情前水平，分别恢複至2019年同期的(de)119.09%和(hé / huò)100.66%。上(shàng)半年國(guó)内旅遊人(rén)次和(hé / huò)旅遊收入超預期複蘇勁頭體現了(le／liǎo)人(rén)們對旅遊的(de)強烈消費意願。出(chū)入境遊市場在(zài)商務旅行、探親訪友和(hé / huò)港澳市場率先回暖的(de)帶動下小幅回升，格局重構、線路重組和(hé / huò)産品反覆運算是(shì)當前市場面臨的(de)主要(yào / yāo)挑戰，1-7月民航國(guó)際航線客運量僅恢複到(dào)2019年同期的(de)27.3%。
（二）消費行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)消費習慣發生明顯轉變，散客化、個(gè)性化、自助化成爲(wéi / wèi)旅遊業未來(lái)發展的(de)主流方向，旅遊和(hé / huò)生活方式的(de)界限模糊。從當前旅遊業的(de)恢複情況，旅行社的(de)恢複明顯滞後于(yú)OT A。O TA預訂量和(hé / huò)收入基本超過疫情前水平。而(ér)傳統旅行社業務雖有所好轉，但恢複不(bù)理想。上(shàng)半年旅行社國(guó)内組團人(rén)次恢複到(dào)疫情前75%，接待人(rén)次恢複到(dào)疫情前的(de)89%，入境遊接待人(rén)次僅恢複到(dào)疫情前5.6%，出(chū)境遊組團人(rén)次僅恢複到(dào)疫情前5%。傳統的(de)跟團遊産品在(zài)滿足消費者個(gè)性化、質量化需求，适應本地(dì / de)遊和(hé / huò)周邊遊市場規模快速擴大(dà)趨勢等方面存在(zài)明顯的(de)短闆。本地(dì / de)和(hé / huò)周邊遊市場的(de)快速發展，推動旅遊向更生活化和(hé / huò)日常化方向發展，旅遊消費在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)由低頻變成高頻，客源地(dì / de)周邊的(de)休閑度假産品是(shì)人(rén)民美好生活不(bù)可或缺的(de)組成部分，發展潛力不(bù)容忽視。
（三）景區延續強勢複蘇态勢，具有較好出(chū)遊性價比的(de)名山大(dà)川恢複領先，親子(zǐ)遊、博物館遊、寺廟遊等成爲(wéi / wèi)消費熱點。據《2023年輕人(rén)報複性出(chū)遊報告》顯示，自然景區以(yǐ)67.3%比例位列年輕人(rén)出(chū)行目的(de)地(dì / de)首選。從業績看，一(yī / yì ／yí)季度上(shàng)市公司景區闆塊恢複領先于(yú)旅遊産業鏈其他(tā)細分業态，歸母與扣非淨利潤較疫情前分别增長121%和(hé / huò)174%，多數公司淨利潤創曆史新高。從接待人(rén)次看，1-5月峨眉山景區、黃山風景區、長白山景區分别累計接待遊客分别較2019年同期分别增長53%、29%和(hé / huò)5%。親子(zǐ)遊已經逐漸成爲(wéi / wèi)家庭消費的(de)剛需，上(shàng)半年國(guó)内親子(zǐ)旅遊訂單數同比去年增長1.5倍，親子(zǐ)遊人(rén)數反超疫情前15%。文博遊的(de)地(dì / de)位提升顯著，博物館位列攜程受歡迎景區第一(yī / yì ／yí)名，每10個(gè)從攜程預訂景區門票的(de)遊客中，就(jiù)有超過1位預約了(le／liǎo)博物館門票。抖音發布的(de)《2023博物館數據報告》也(yě)顯示，過去一(yī / yì ／yí)年，抖音上(shàng)博物館相關視頻播放總量爲(wéi / wèi)513.4億次，相當于(yú)全國(guó)博物館一(yī / yì ／yí)年接待觀衆人(rén)次的(de)66倍。
（四）創新颠覆傳統模式，旅遊産品、渠道(dào)、管理都将發生深刻變化。一(yī / yì ／yí)是(shì)産品創新帶來(lái)高質量産品體驗。5G和(hé / huò)虛拟實境技術已經爲(wéi / wèi)優化遊客體驗搭建起了(le／liǎo)基礎設施，技術與場景融合令旅遊體驗得到(dào)極大(dà)延伸，成爲(wéi / wèi)旅遊産品創新發展的(de)重要(yào / yāo)方向之(zhī)一(yī / yì ／yí)。二是(shì)渠道(dào)創新助力市場供給更好地(dì / de)匹配市場需求。數字技術的(de)普及加快信息流通，推動旅遊業在(zài)線線下一(yī / yì ／yí)體化，企業官方的(de)網站、公衆号、小程序、短視頻等直銷方式越來(lái)越受到(dào)消費者的(de)歡迎，「興趣電商」逐步替代「搜索電商」，發現消費者潛在(zài)需求，進行精準推送，用内容激發使用者的(de)消費，形成真正的(de)需求。三是(shì)管理創新進一(yī / yì ／yí)步釋放行業管理紅利。旅遊企業一(yī / yì ／yí)方面利用科技組合搭建智能化管理體系，實現有效監管及管理效率的(de)提升。另一(yī / yì ／yí)方面基于(yú)遊覽行爲(wéi / wèi)、消費等數據，提取群體畫像，根據遊客偏好進行精細化管理與針對性營銷，極大(dà)地(dì / de)降低了(le／liǎo)運營管理成本，行業管理紅利得到(dào)進一(yī / yì ／yí)步釋放。
二、旅遊消費仍有較大(dà)發展潛力，但也(yě)面臨新挑戰
（一(yī / yì ／yí)）國(guó)際旅遊業務恢複仍受到(dào)國(guó)際形勢不(bù)确定性等影響。8月10日，文旅部公布恢複出(chū)境團隊遊第3批名單，出(chū)境團隊遊試點國(guó)家地(dì / de)區擴大(dà)到(dào)138 個(gè)，雖然政策進一(yī / yì ／yí)步放寬，意味着中國(guó)的(de)出(chū)境旅遊市場将加快恢複進程，但國(guó)際關系仍是(shì)未來(lái)出(chū)入境遊市場需要(yào / yāo)考慮的(de)重要(yào / yāo)因素。俄烏沖突等重大(dà)國(guó)際事件對中國(guó)遊客赴歐美國(guó)家旅行的(de)影響還未消除，出(chū)行成本上(shàng)升，航班運力不(bù)足等問題還未解決，加上(shàng)部分東南亞國(guó)家出(chū)行安全等問題，使得短期内出(chū)境遊業務難以(yǐ)全面恢複。同時(shí)疫情後世界各地(dì / de)往來(lái)簽證辦理需求激增，但大(dà)量跨境出(chū)行需求因爲(wéi / wèi)簽證辦理需要(yào / yāo)長時(shí)間排隊而(ér)受到(dào)抑制。
（二）市場需求發生結構性變化，行業分化， 傳統旅遊企業轉型升級艱難。一(yī / yì ／yí)是(shì)傳統旅行社業務大(dà)幅萎縮，即使在(zài)市場大(dà)幅回暖的(de)情況下，仍然處于(yú)虧損狀态，例如衆信旅遊今年上(shàng)半年虧損0.38億元，而(ér)且由于(yú)疫情期間優秀人(rén)才、導遊、領隊紛紛轉行到(dào)其他(tā)行業發展，人(rén)才緊缺也(yě)是(shì)目前傳統旅行社亟需解決的(de)問題。二是(shì)傳統旅遊景區産品存在(zài)結構性短缺，度假類産品少、體驗類産品少，内容更叠和(hé / huò)場景創新的(de)步伐無法适應當前市場競争趨勢和(hé / huò)主流消費客群的(de)需求，亟待反覆運算升級。三是(shì)疫情以(yǐ)來(lái)度假酒店需求上(shàng)升，從傳統商務酒店向度假酒店延伸，對資金、人(rén)才提出(chū)更高要(yào / yāo)求，難以(yǐ)快速适應市場的(de)要(yào / yāo)求，同時(shí)，酒店連鎖化快速上(shàng)升，截至2023年1月1日，我國(guó)酒店連鎖化率爲(wéi / wèi)38.79%，而(ér)2019年酒店行業連鎖化率僅爲(wéi / wèi)24.9%，頭部酒店企業的(de)定價權和(hé / huò)話語權進一(yī / yì ／yí)步增強，其它酒店企業生存更加艱難。
（三）收入預期、供需錯配等綜合影響旅遊消費的(de)恢複進程。中高端旅遊消費得到(dào)較好恢複，但是(shì)大(dà)衆消費總體收縮低迷。居民消費更加理性，特種兵旅遊、淄博燒烤、貴州「村超」「村BA」在(zài)社交媒體傳播出(chū)圈，進一(yī / yì ／yí)步說(shuō)明了(le／liǎo)消費者「窮遊」的(de)意願。消費能力和(hé / huò)消費預期相對偏弱，「五一(yī / yì ／yí)」假期在(zài)旅遊人(rén)次超過疫情前19%的(de)情況下，剔除價格因素後的(de)人(rén)均消費僅恢複到(dào)2019年的(de)83.8%。消費者更加注重性價比，對文旅産品的(de)需求也(yě)越來(lái)越精細化、多元化，市場主體對新需求認識不(bù)足、創新産品能力不(bù)強，還存在(zài)供給錯配、投資運營低效等問題，旅遊産品供給不(bù)能完全滿足需求。節假日消費集中、平日冷清淡旺季明顯等問題導緻旅遊供給能力不(bù)能持續平穩釋放，而(ér)且遊客節假日旅遊體驗感差。
（四）旅遊領域的(de)科技應用還有很大(dà)空間， 旅遊創新體系的(de)政策支持不(bù)足，體制機制尚不(bù)健全。當前旅遊領域的(de)技術創新集中在(zài)供應鏈末端的(de)服務界面，面向服務和(hé / huò)産品生産全流程的(de)少， 綜合效能差，旅遊創新體系的(de)政策支持有限和(hé / huò)不(bù)健全的(de)體制機制導緻企業對旅遊科技研發投入不(bù)足，重視程度不(bù)高，旅遊高端裝備制造技術等發展遲緩。
三、激發旅遊消費活力，推動行業高質量發展需要(yào / yāo)多措并舉
（一(yī / yì ／yí)）創新政策工具，強化政府旅遊公共服務職能，優化旅遊企業發展環境，激發市場主體活力和(hé / huò)創造力。一(yī / yì ／yí)是(shì)建議結合旅遊業創新的(de)特點，研究建立中國(guó)特色旅遊業知識産權保護體系，制訂符合旅遊業創新發展的(de)知識産權保護制度，完善相關立法，加強行政管理，進一(yī / yì ／yí)步提高旅遊企業知識産權保護意識，強化創新觀念，提升創新水平。二是(shì)推動地(dì / de)方政府加大(dà)對基礎設施、環境治理、旅遊公共服務配套的(de)投入。旅遊發展受當地(dì / de)基礎設施多方面因素影響，僅單靠企業的(de)力量，很難有效降低産業發展面臨的(de)用地(dì / de)、能源、配套設施等多方面的(de)高成本問題，建議進一(yī / yì ／yí)步厘清政府職能和(hé / huò)企業責任，讓使旅遊企業的(de)整體發展建立在(zài)合理負荷之(zhī)上(shàng)，激發市場主體的(de)活力和(hé / huò)創造力。
（二）加大(dà)供給側結構性改革，豐富優質旅遊産品供給。一(yī / yì ／yí)是(shì)引導優化旅遊産品結構，構建類型多樣、特色鮮明、質量優良、貼合市場需求的(de)旅遊産品供給體系。二是(shì)堅持精益求精，着力打造精品旅遊目的(de)地(dì / de)、旅遊線路，推動形成一(yī / yì ／yí)批優質的(de)旅遊産品。三是(shì)完善土地(dì / de)、海事等海島開發配套政策，促進南海等旅遊資源開發。四是(shì)加大(dà)旅遊企業融資支持力度，創新融資工具，拓寬融資渠道(dào)，鼓勵大(dà)型旅遊企業主導，聚合社會資本，兼并收購有潛力和(hé / huò)創新性強的(de)項目，針對旅遊基礎設施投資大(dà)、周期長的(de)特點，擴大(dà)消費類R e i ts在(zài)旅遊業的(de)應用場景。加快出(chū)台國(guó)家公園特許經營權制度，支持旅遊央企參與國(guó)家公園的(de)運營管理，提升高質量旅遊産品供給能力。
（三）深入實施創新驅動發展戰略，加快推進旅遊業創新發展。一(yī / yì ／yí)是(shì)大(dà)力扶持戰略性新興産業與旅遊業的(de)融合發展，制定相關扶持政策，以(yǐ)企業試點形式鼓勵傳統旅遊企業布局戰略性新興産業。二是(shì)随着跨界加劇，企業的(de)行業屬性日趨模糊，跨界企業往往是(shì)監管的(de)盲點，建議文旅部聯合相關部委，對跨界企業加強監管，完善監管制度，解決新業态監管滞後的(de)問題。三是(shì)加強行業标準化工作，根據消費新趨勢制定完善旅遊細分行業标準和(hé / huò)服務質量指引，強化旅遊人(rén)才隊伍培育，提升專業化水平。
