一(yī / yì ／yí)、香港旅遊業的(de)重要(yào / yāo)性
旅遊業是(shì)香港四大(dà)支柱産業之(zhī)一(yī / yì ／yí)，對促進經濟增長做出(chū)積極貢獻。縱觀香港旅遊業近20年的(de)發展曆程，旅遊業對香港的(de)經濟貢獻增長高于(yú)香港整體經濟的(de)發展速度，在(zài)直接消除貿易逆差，保證港元自身平穩和(hé / huò)吸引外商投資等方面起到(dào)關鍵作用。除直接經濟貢獻外，香港旅遊業還與居民生活息息相關，既是(shì)滿足人(rén)民美好生活需要(yào / yāo)的(de)核心要(yào / yāo)素，也(yě)是(shì)全面帶動香港本地(dì / de)相關産業發展，增加就(jiù)業，推動當地(dì / de)消費提質擴容的(de)重要(yào / yāo)抓手。從常規年份的(de)數據看，入境遊較出(chū)境遊對香港經濟貢獻更爲(wéi / wèi)顯著。2000年至2018年入境遊創造的(de)增加值平均每年增幅爲(wéi / wèi)8.9%，高于(yú)同期GDP的(de)增速4.3%。
旅遊業創造就(jiù)業機會，對提升基層居民收入、維護社會穩定發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。旅遊業對就(jiù)業的(de)貢獻不(bù)斷上(shàng)升。修例風波前2018年，香港旅遊業就(jiù)業人(rén)數25.7萬人(rén)，占總就(jiù)業人(rén)數的(de)6.6%。入境遊就(jiù)業人(rén)數平均每年升幅爲(wéi / wèi)5.4%，顯著高于(yú)香港總體的(de)就(jiù)業人(rén)數增長率1%。旅遊業爲(wéi / wèi)基層勞工解決了(le／liǎo)生計問題。隻有基層居民安居樂業了(le／liǎo)，群衆的(de)獲得感和(hé / huò)幸福感才能增強，隻有居民就(jiù)業和(hé / huò)基本民生得到(dào)保障，才能維護社會穩定。
旅遊業有助于(yú)促進民心回歸，推動「一(yī / yì ／yí)國(guó)兩制」行穩緻遠。旅遊以(yǐ)直接、自然的(de)方式促進不(bù)同背景下的(de)人(rén)民增進了(le／liǎo)解、交流互鑒、相互包容，形成更廣泛的(de)民心相通的(de)情感基礎和(hé / huò)社會基礎。兩地(dì / de)旅遊合作有利于(yú)兩地(dì / de)信任關系和(hé / huò)互動關系的(de)建立，強化國(guó)家認同，對「一(yī / yì ／yí)國(guó)兩制」實踐具有重要(yào / yāo)意義。
旅遊交往有助于(yú)外部世界重新認識新香港，增強香港的(de)國(guó)際影響力。修例風波事件對香港的(de)國(guó)際聲譽影響很大(dà)， 《國(guó)安法》實施開啓了(le／liǎo)香港社會由亂轉治、由治及興的(de)新進程，但一(yī / yì ／yí)些西方國(guó)家仍然惡意抹黑攻擊中央及特區政府撥亂反正的(de)果斷措施，誤導西方國(guó)家民衆對香港社會的(de)了(le／liǎo)解評價。發展旅遊業，通過到(dào)訪的(de)國(guó)際遊客向世界傳遞香港的(de)新變化、新面貌，有利于(yú)香港重建國(guó)際影響力，鞏固香港國(guó)際金融、貿易和(hé / huò)航運中心的(de)地(dì / de)位，展示香港獨特迷人(rén)的(de)多元氣質。
二、香港旅遊業面臨的(de)挑戰
一(yī / yì ／yí)是(shì)受修例風波、新冠疫情多重因素影響，旅遊業大(dà)幅萎縮，相關行業受到(dào)嚴重沖擊，面臨人(rén)才流失、産業重構等系列問題。由于(yú)過去三年旅遊相關産業蕭條，大(dà)量從業人(rén)員爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)生計不(bù)得不(bù)轉行，原有産業鏈和(hé / huò)人(rén)才體系均遭到(dào)一(yī / yì ／yí)定程度破壞，部分投資者陸續退出(chū)酒店市場，将酒店改造爲(wéi / wèi)寫字樓等其他(tā)用途。目前出(chū)入境遊重啓，供給不(bù)足、服務跟不(bù)上(shàng)等問題可能對旅遊業長期可持續發展産生影響。
二是(shì)香港作爲(wéi / wèi)國(guó)際旅遊目的(de)地(dì / de)對客吸引力有所下降。購物吸引力下降。受海南放寬免稅政策、奢侈品供應商調整定價策略、香港與内地(dì / de)的(de)價差縮小、跨境電商的(de)快速發展，外加社會事件及新冠疫情等多方面影響，香港購物天堂優勢大(dà)幅下降，未來(lái)如果沒有優惠政策，香港零售業快速回暖的(de)可能性不(bù)大(dà)。主題公園等核心景區吸引力下降。大(dà)灣區長隆等主題公園快速成長，分流部分訪港旅客，同時(shí)香港主題公園産品更新叠代慢，已無法滿足遊客的(de)需求。2015年25%的(de)過夜遊客到(dào)訪主題公園，到(dào)2019年這(zhè)一(yī / yì ／yí)比率下降到(dào)20%。影視等文藝作品吸引力下降。上(shàng)個(gè)世紀80、90年代是(shì)香港電影的(de)黃金年代，被譽爲(wéi / wèi)「東方好萊塢」，吸引了(le／liǎo)衆多遊客慕名而(ér)來(lái)。但随着影視作品原創枯竭以(yǐ)及演員青黃不(bù)接，香港影視在(zài)海内外的(de)影響力逐步喪失，跟着港片去旅行的(de)熱度也(yě)逐漸消退。對國(guó)際遊客吸引力下降。在(zài)疫情困擾和(hé / huò)中國(guó)與西方激烈博弈的(de)情況下，訪港國(guó)際遊客銳減。2019 年北亞及台灣市場的(de)跌幅最大(dà)，分别下降21.7%及20.1%。其他(tā)市場，除菲律賓以(yǐ)外，均慘遭兩位數跌幅。美洲市場的(de)影響最大(dà)，下降14.5%，澳洲、紐西蘭及南太平洋市場以(yǐ)及歐洲、非洲及中東市場分别下降13%和(hé / huò)11.1%。同時(shí)，旅遊基礎配套不(bù)足、酒店價格過高也(yě)削弱了(le／liǎo)國(guó)際遊客來(lái)港意願。
三是(shì)香港旅遊業的(de)國(guó)際競争力不(bù)如從前。從增速看，在(zài)2000至2009年間，訪港旅客人(rén)次平均每年的(de)增長率爲(wéi / wèi)9.5%，跑赢鄰近熱門旅遊目的(de)地(dì / de)，然而(ér)在(zài)2010至2019年間，香港旅遊業的(de)入境旅客的(de)人(rén)次平均每年增長率放緩至5%，其入境旅客的(de)人(rén)次升幅落後于(yú)日本（16%）、泰國(guó)（11%）、台灣（9%）、南韓（8%）及新加坡（6%）等臨近國(guó)家及地(dì / de)區。從排名看，根據世界經濟論壇發布的(de)《旅遊業競争力報告》，香港旅遊業競争力排名由2007年的(de)第六位下滑至2019年的(de)第十四位。
四是(shì)主客失衡，對社區影響不(bù)容忽視。香港作爲(wéi / wèi)高密度城市，遊客量快速上(shàng)升，導緻居民生活和(hé / huò)旅客體驗大(dà)不(bù)如前。過去的(de)20年，香港旅遊業的(de)運作模式一(yī / yì ／yí)直受「增長先于(yú)一(yī / yì ／yí)切」的(de)意識形态影響，過分注重短期經濟效益，造成過度旅遊的(de)現象。不(bù)過夜遊客成爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)客源，消費不(bù)及過夜遊客，又加重了(le／liǎo)本地(dì / de)交通運行的(de)壓力。整體訪港旅客相對本地(dì / de)人(rén)口的(de)比例由2000年的(de)2：1迅速上(shàng)升至2018年的(de)9：1； 即使2019年旅客人(rén)次大(dà)幅下跌，旅客與居民比例仍接近8：1。反觀其它國(guó)際旅遊都會2018年的(de)數據， 如巴塞羅那（7：1）、新加坡（3：1）、倫敦（2： 1）、紐約（2：1）及東京（1：1）均低于(yú)香港的(de)比例。客量增長的(de)邊際成本多數轉嫁至目的(de)地(dì / de)社區，個(gè)别地(dì / de)區人(rén)滿爲(wéi / wèi)患導緻地(dì / de)區資源損耗，令社區的(de)交通和(hé / huò)環境倍感壓力，也(yě)超出(chū)了(le／liǎo)居民的(de)心理承受能力。
三、香港旅遊業未來(lái)發展方向的(de)建議
随着香港旅遊業面臨不(bù)少挑戰，但中長期看， 我們仍然非常有信心保持可持續的(de)成長。香港進入由亂轉治，由治及興的(de)新階段，工作中心聚焦經濟民生的(de)複蘇和(hé / huò)轉型。作爲(wéi / wèi)本港支柱産業，旅遊業基于(yú)其經濟帶動性、就(jiù)業普及性和(hé / huò)紮根普通民衆的(de)滲透性，在(zài)以(yǐ)「愛國(guó)者治港」、香港加速融入國(guó)家發展大(dà)局爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)特征的(de)新時(shí)期無疑将獲得更加廣闊和(hé / huò)深厚的(de)發展空間。
加強頂層設計，對旅遊業發展進行系統規劃。一(yī / yì ／yí)是(shì)加強規劃統籌。一(yī / yì ／yí)直以(yǐ)來(lái)，香港旅遊業發展缺少總體的(de)統籌協調與全局性的(de)指導方案，希望通過文化體育及旅遊局行政部門的(de)成立，加快出(chū)台旅遊發展規劃，加大(dà)新空間的(de)開發，擴大(dà)旅遊用地(dì / de)及可遊範圍，改變旅遊動線，解決本地(dì / de)居民與遊客之(zhī)間的(de)利益沖突，同時(shí)兼顧本土居民生活需求和(hé / huò)遊客體驗需求。二是(shì)更新發展模式。過去香港旅遊業主要(yào / yāo)依靠自身資源優勢進行粗放型發展，很多産品相對低端，這(zhè)種發展模式即使沒有新冠疫情也(yě)很難長期維持。香港旅遊業要(yào / yāo)擺脫人(rén)海戰術，要(yào / yāo)通過産品的(de)反覆運算升級提升質量，吸引高質量的(de)消費，向集約化發展模式轉型。要(yào / yāo)重點發展會獎旅遊、研學旅遊、文化旅遊、體育旅遊、生态旅遊、醫養旅遊等新業态。三是(shì)加快落地(dì / de)實施。重點是(shì)加快推進相關規劃有實質性進展，避免錯失重要(yào / yāo)的(de)發展窗口期。
圍繞香港中外文化藝術交流中心定位，打造特色文旅空間，提升核心競争力。國(guó)家《「十四五」規劃綱要(yào / yāo)》中提出(chū)支持香港發展中外文化藝術交流中心，爲(wéi / wèi)旅遊業發展帶來(lái)的(de)新的(de)機遇。香港是(shì)中西方文化荟萃的(de)國(guó)際都市，在(zài)曆史進程中衍生出(chū)香港獨特的(de)文化功能和(hé / huò)價值，建議深入挖掘香港潛在(zài)的(de)文化要(yào / yāo)素，恢複提升香港在(zài)影視表演、流行音樂、藝術設計、美食烹饪等方面的(de)文化軟實力，強化世界粵語圈文化翹楚的(de)地(dì / de)位，打造文化IP，進一(yī / yì ／yí)步構築旅遊業護城河。
重塑自身定位，加快融合國(guó)家戰略。由于(yú)香港特殊的(de)地(dì / de)理位置與曆史因素，香港在(zài)粵港澳大(dà)灣區規劃與建立雙循環新發展格局中具有戰略性地(dì / de)位，爲(wéi / wèi)香港旅遊業打造帶來(lái)重要(yào / yāo)的(de)發展窗口與機遇。一(yī / yì ／yí)是(shì)加快融入粵港澳大(dà)灣區一(yī / yì ／yí)體化建設。積極拓展周邊遊市場。大(dà)灣區是(shì)香港重要(yào / yāo)的(de)客源地(dì / de)，香港内地(dì / de)遊客中約70%是(shì)大(dà)灣區遊客。過去大(dà)灣區遊客主要(yào / yāo)以(yǐ)品嘗美食、購物爲(wéi / wèi)主，大(dà)多當天來(lái)回，未來(lái)要(yào / yāo)争取大(dà)灣區遊客的(de)停留時(shí)間，使周邊遊可能成爲(wéi / wèi)香港旅遊業新的(de)增長點。大(dà)力發展「一(yī / yì ／yí)程多站」市場。根據香港旅發局的(de)調研資料，90%的(de)長途遊客都會多走幾個(gè)城市，大(dà)灣區以(yǐ)及廣西、福建等地(dì / de)都是(shì)他(tā)們可選擇的(de)區域，一(yī / yì ／yí)程多站的(de)潛力很大(dà)，主要(yào / yāo)是(shì)要(yào / yāo)開發高質量的(de)産品，爲(wéi / wèi)長途遊客提供簽證便利、内容豐富、特色鮮明的(de)中高端旅行産品。加快開發邊境區域。邊境地(dì / de)區旅遊資源豐富，擁有吉澳、鴨洲、印洲塘和(hé / huò)沙頭角海附近離島等生态重地(dì / de)，也(yě)有中英街的(de)獨特曆史背景和(hé / huò)文物，都将豐富遊客選擇。邊境交通方便，可通過建設大(dà)型商業綜合體，吸引購物遊客，将購物遊客和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)般遊客加以(yǐ)區隔，解決遊客和(hé / huò)居民的(de)矛盾。二是(shì)成爲(wéi / wèi)連接「一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路」沿線國(guó)家（地(dì / de)區）的(de)橋梁。借助區域優勢，開發多樣化特色旅遊服務産品。在(zài)雙向旅遊産品開發、郵輪旅遊線路拓展、證件業務創新等方面做出(chū)嘗試，吸引更多「一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路」沿線國(guó)家民衆到(dào)訪中國(guó)。借助專業化優勢，推動「旅遊+」和(hé / huò)「+旅遊」融合發展。如可探索打造「一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路」旅遊金融服務平台，爲(wéi / wèi)旅遊企業提供投融資服務，爲(wéi / wèi)遊客提供消費金融、旅遊保險等服務。借助人(rén)才優勢，爲(wéi / wèi)「一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路」沿線國(guó)家及地(dì / de)區旅遊發展提供智力支持。
加強科技賦能，推動行業轉型。一(yī / yì ／yí)是(shì)轉變發展方式，推動行業實現數字化轉型。香港旅遊業仍保持傳統經營模式，本地(dì / de)旅行社在(zài)與OTA搶占市場的(de)競争中處于(yú)劣勢，其他(tā)旅遊相關企業也(yě)存在(zài)效率低、模式僵化等問題。建議通過政策引導和(hé / huò)扶持，推動傳統旅遊企業實施數字化轉型升級。二是(shì)探索人(rén)工智能、大(dà)數據、物聯網和(hé / huò)VR/AR等技術在(zài)旅遊業更廣泛的(de)應用。香港基礎創新實力雄厚，建議推動産學研用的(de)有機集合，通過科技應用，創新商業模式，提升服務質量，适應人(rén)們消費和(hé / huò)生活方式的(de)變化，拓寬旅遊邊界，推動旅遊業向高附加值升級。
