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國(guó)資委部署中央企業改革三年行動工作 堅決落實黨中央國(guó)務院決策部署 切實把國(guó)企改革抓到(dào)位見實效

發布時(shí)間: 2020-09-30 來(lái)源: 中旅集團

9月29日,國(guó)資委召開視頻會議,對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬出(chū)席會議并講話,強調要(yào / yāo)深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想,堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署,按照全國(guó)國(guó)有企業改革三年行動動員部署電視電話會議要(yào / yāo)求,切實把國(guó)企改革三年行動抓到(dào)位見實效,在(zài)形成更加成熟更加定型的(de)中國(guó)特色現代企業制度和(hé / huò)以(yǐ)管資本爲(wéi / wèi)主的(de)國(guó)資監管體制、推動國(guó)有經濟布局優化和(hé / huò)結構調整、提高國(guó)有企業活力和(hé / huò)效率等方面取得明顯成效,切實增強國(guó)有經濟競争力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。國(guó)資委黨委委員、副主任翁傑明主持會議。國(guó)資委黨委委員和(hé / huò)副部長級幹部出(chū)席會議。
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會議指出(chū),黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),習近平總書記高度重視國(guó)有企業改革工作,多次做出(chū)重要(yào / yāo)指示批示,特别是(shì)在(zài)全國(guó)國(guó)有企業黨的(de)建設工作會議上(shàng)發表重要(yào / yāo)講話,深刻闡明了(le/liǎo)關于(yú)國(guó)有企業改革發展和(hé / huò)黨的(de)建設的(de)一(yī / yì /yí)系列重大(dà)理論和(hé / huò)實踐問題,爲(wéi / wèi)推進國(guó)資國(guó)企工作指明了(le/liǎo)方向,提供了(le/liǎo)根本遵循。國(guó)資委和(hé / huò)中央企業認真學習領會、堅決貫徹落實,開拓進取、奮力攻堅,紮實推動國(guó)企改革“1+N”政策落實落地(dì / de),在(zài)國(guó)有企業改革重要(yào / yāo)領域和(hé / huò)關鍵環節實現了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)系列重大(dà)進展,取得了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)系列重要(yào / yāo)成果。中央企業首次實現了(le/liǎo)功能界定分類,全面完成了(le/liǎo)公司制改制,中國(guó)特色現代企業制度建設取得了(le/liǎo)實質性重大(dà)突破,市場化經營機制加快轉換,混合所有制改革積極穩妥推進,國(guó)有資本投資、運營公司試點蹚出(chū)新路,剝離企業辦社會職能和(hé / huò)解決曆史遺留問題取得了(le/liǎo)曆史性突破,重組整合、結構調整取得重大(dà)進展,改革試點和(hé / huò)專項工程出(chū)新出(chū)彩,黨的(de)領導和(hé / huò)黨的(de)建設得到(dào)全面加強。通過深化改革、加快發展,中央企業作爲(wéi / wèi)獨立市場主體與市場經濟深入融合,規模實力顯著增強,經濟效益穩步提高,運行質量明顯改善,科技創新成果豐富,社會貢獻更加突出(chū),特别是(shì)在(zài)抗擊新冠肺炎疫情的(de)大(dà)戰大(dà)考中,聞令而(ér)動、勇挑重擔,在(zài)應急保供、醫療支援、複工複産、穩定産業鏈供應鏈等方面發揮了(le/liǎo)重要(yào / yāo)作用。
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會議強調,國(guó)企改革三年行動是(shì)未來(lái)三年進一(yī / yì /yí)步落實國(guó)有企業改革“1+N”政策體系和(hé / huò)頂層設計的(de)具體施工圖,也(yě)是(shì)對黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)各項國(guó)企改革重大(dà)舉措的(de)再深化。中央企業要(yào / yāo)準确理解把握其重要(yào / yāo)意義和(hé / huò)核心要(yào / yāo)義,堅持問題導向、目标導向、結果導向,突出(chū)抓好改革重點任務,以(yǐ)更堅強的(de)決心、更堅定的(de)意志、更大(dà)的(de)力度推動落地(dì / de)見效,在(zài)實施國(guó)企改革三年行動中作表率。

一(yī / yì /yí)要(yào / yāo)突出(chū)抓好中國(guó)特色現代企業制度建設。中央企業黨委(黨組)要(yào / yāo)把方向、管大(dà)局、保落實,結合不(bù)同層級、不(bù)同類型企業實際制定黨委(黨組)前置研究讨論重大(dà)經營管理事項清單,厘清各治理主體權責邊界;董事會要(yào / yāo)定戰略、作決策、防風險,全面依法落實董事會各項法定權利;經理層要(yào / yāo)謀經營、抓落實、強管理,全面建立董事會向經理層授權的(de)管理制度,充分發揮經理層經營管理作用。開展對标世界一(yī / yì /yí)流企業管理提升行動,推進管理流程再造,優化資源配置。

二要(yào / yāo)突出(chū)抓好國(guó)有經濟布局優化和(hé / huò)結構調整。圍繞服務國(guó)家戰略,聚焦主業主責發展實體經濟,更好發揮國(guó)有企業在(zài)暢通産業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的(de)引領帶動作用,支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展,推動國(guó)有資本向重要(yào / yāo)行業和(hé / huò)關鍵領域集中。要(yào / yāo)提升自主創新能力,加大(dà)研發投入,完善協同創新體系,在(zài)關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大(dà)作爲(wéi / wèi)。鞏固“壓減”工作成果,加快剝離非主營業務和(hé / huò)低效無效資産,深入推進“僵屍企業”處置工作。2020年,基本完成廠辦大(dà)集體改革,完成退休人(rén)員社會化管理主體工作,确保2022年剝離企業辦社會職能解決曆史遺留問題全面收官。

三要(yào / yāo)突出(chū)抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向,堅持“三因三宜三不(bù)”原則,積極穩妥,務求改革實效。重點推進國(guó)有資本投資、運營公司出(chū)資企業和(hé / huò)商業一(yī / yì /yí)類子(zǐ)企業混合所有制改革。根據不(bù)同企業功能定位,合理設計和(hé / huò)調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要(yào / yāo)對國(guó)有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的(de)差異化管控,推動建立靈活高效的(de)市場化經營機制。要(yào / yāo)加強對混合所有制改革全過程的(de)監督,堅決防止國(guó)有資産流失。

四要(yào / yāo)突出(chū)抓好健全市場化經營機制。強化國(guó)有企業市場主體地(dì / de)位,切實維護企業法人(rén)财産權和(hé / huò)經營自主權。大(dà)力推行經理層成員任期制和(hé / huò)契約化管理,具備條件的(de)企業特别是(shì)商業類子(zǐ)企業,按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出(chū)原則,加快推行職業經理人(rén)制度。全面推進用工市場化,完善市場化薪酬分配機制,推動薪酬分配向作出(chū)突出(chū)貢獻的(de)人(rén)才和(hé / huò)一(yī / yì /yí)線崗位傾斜。靈活開展多種方式的(de)中長期激勵,充分用好已有明确政策,并支持探索超額利潤分享機制、骨幹員工跟投機制,實施更加多樣、更加符合市場規律和(hé / huò)企業實際的(de)激勵方式。

五要(yào / yāo)加快形成以(yǐ)管資本爲(wéi / wèi)主的(de)國(guó)有資産監管體制。國(guó)資委将進一(yī / yì /yí)步深化職能轉變,更加注重基于(yú)出(chū)資關系,更加注重國(guó)有資本整體功能,更加注重事中事後、分層分類,更加注重提高質量效益,把監管重點聚焦到(dào)管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全上(shàng)來(lái)。優化管資本的(de)方式手段,對不(bù)同功能定位、行業領域、發展階段的(de)企業,實行差異化的(de)分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國(guó)有資本投資、運營公司在(zài)授權經營、結構調整、資本運營、激發所出(chū)資企業活力和(hé / huò)服務實體經濟等方面功能作用。

六要(yào / yāo)突出(chū)抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示範行動”、世界一(yī / yì /yí)流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的(de)示範引領和(hé / huò)突破帶動作用,紮實推進改革措施的(de)綜合運用和(hé / huò)系統集成,凡是(shì)要(yào / yāo)求面上(shàng)企業做到(dào)的(de),納入有關試點和(hé / huò)專項工程的(de)企業要(yào / yāo)成爲(wéi / wèi)樣闆、率先實現。

七要(yào / yāo)突出(chū)抓好黨的(de)領導和(hé / huò)黨的(de)建設。充分發揮國(guó)有企業的(de)政治優勢,推進黨建工作與生産經營深度融合,把提高企業效益、增強企業競争力、實現國(guó)有資産保值增值作爲(wéi / wèi)企業黨組織工作的(de)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點。進一(yī / yì /yí)步加強對混合所有制企業黨建工作的(de)指導。大(dà)力弘揚企業家精神,對企業家高度信任、充分授權,對敢于(yú)負責、勇于(yú)擔當、善于(yú)作爲(wéi / wèi)、實績突出(chū)的(de)企業領導人(rén)員,給予更大(dà)力度的(de)物質激勵和(hé / huò)精神激勵。落實“三個(gè)區分開來(lái)”要(yào / yāo)求,切實營造尊重和(hé / huò)激勵企業家幹事創業的(de)良好氛圍。

會議強調,各中央企業黨委(黨組)要(yào / yāo)把實施國(guó)企改革三年行動作爲(wéi / wèi)重大(dà)政治責任,加強組織領導,加大(dà)工作力度,健全工作機制,企業主要(yào / yāo)負責同志要(yào / yāo)作爲(wéi / wèi)第一(yī / yì /yí)責任人(rén),親自抓、帶頭幹,做到(dào)重點任務親自部署、重大(dà)方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查;集團公司和(hé / huò)子(zǐ)公司要(yào / yāo)層層立下“軍令狀”,逐級壓實責任、傳導壓力,做到(dào)一(yī / yì /yí)級抓一(yī / yì /yí)級、層層抓落實,确保上(shàng)下貫通、“一(yī / yì /yí)竿子(zǐ)紮到(dào)底”;要(yào / yāo)結合實際抓緊制定完善本企業的(de)具體實施方案,确保可衡量、可考核、可檢驗;要(yào / yāo)切實加強督查考核,将重點改革任務完成情況作爲(wéi / wèi)硬指标,倒排工期,動态跟蹤,對明确要(yào / yāo)求今年或2021年、2022年年内必須完成的(de)重點任務,要(yào / yāo)全力攻關,确保如期完成;要(yào / yāo)着力做好宣傳引導,回應各方關切,講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境,促進改革深入推進。

國(guó)資委副秘書長,駐委紀檢監察組,各廳局、事業單位負責同志在(zài)主會場,各中央企業領導班子(zǐ)成員、外部董事、集團總部改革責任部門負責同志在(zài)企業分會場參加會議。